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推进体制机制改革,做实做优国有资本投资 ——在公司党委中心组第七次学习讨论时的主题发言
信息来源:信息员 发布日期:[2020-09-22] 点击量::367

推进体制机制改革,做实做优国有资本投资

——在公司党委中心组第七次学习讨论时的主题发言

牛鸿波

(2020年9月21日)

自党的十八届三中全会首次提出国有资本投资、运营公司概念为始,以管资本为主改革国有资本授权经营体制,成为新一轮国资国企改革的显著特征和主要内容。党的十九大报告对此项工作进行了纲领性部署,明确要完善各类国有资产管理体制,改革国有资本授权经营体制,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大,有效防止国有资产流失。近几年,集团公司也一直在朝着国有资本投资公司的方向改革和发展,并于今年被省政府确定为国有资本投资公司改革试点单位。上个月,集团公司下发的《国有资本投资公司改革试点方案》是当前和今后一个时期深化改革和推进高质量发展的统领性文件,为我们明确了体制机制改革的目标,指明了发展的方向,绘制了做实做优国有资本投资的详细路线图。结合公司实际情况,我有以下几点体会。

一、找准定位,完善企业治理结构

按照集团《试点方案》中的三级管理架构,我们公司的定位为业务经营企业,主要发挥安全生产、成本控制、项目实施的主体作用,围绕这一定位,还需进一步梳理完善企业治理结构。要以陕西煤业对公司的股权收购为契机,健全以公司章程为核心的企业治理结构体系,按照上市公司管理要求严格规范股东、董事、经理层、监事、党组织和职工代表大会的权责,强化权力责任对等,保障有效履职;重点完善安全生产、成本控制、项目实施相关配套制度、流程、标准,规范企业管理,形成产权清晰、权责明确、运行高效、有效制衡、激励约束有力的业务经营企业治理结构,为做实做优国有资本投资夯基固本。

二、聚焦主业,优化产业资本布局

十八大以来,习近平总书记在谈及实体经济发展时反复要求企业“要实实在在、心无旁骛地做一个主业,这是本分”。省国资委多措并举,引导省属企业聚焦主业,上个月更是通报批评了四家违规投资非主业的省属企业,足以表明政策上对聚焦主业的重视。集团近年来实施的“去杂归核”战略就是为了聚焦主业主责,此次出台的《试点方案》中更加明确要进一步调整资本布局结构和产业布局结构,强化主业投资,严控非主业投资。从公司的视角对集团政策导向进行分析解读,可以发现,《试点方案》中明确提倡和支持的“做强新能源产业”、“提升废固液气综合利用与治理能力”、“打造煤炭勘探、开采、转化和灾害治理、环境保护、生产服务等上下游全产业链集成商”等方面正是我们公司当前大力发展的各项业务,但是我们业务发展现状距离集团的目标要求还有很大差距。因此,我们必须聚焦主业,大力发展煤层气和地勘业务,在扩大规模的同时提升资源配置效率、盈利能力和市场竞争力,逐步向产业链高端迈进;同时,围绕集团积极培育的、与我们主业关联度高的地热能、环境修复等绿色产业积极布局,发挥自身优势,培育新动能。

三、深化“三项制度”改革,激发内生动力

公司推进三项制度改革近一年来,逐步摸索出一条符合公司实际情况的改革发展路线,改革工作取得一定成效,公司干部职工队伍工作积极性有了明显提高。上个月开展的岗位竞聘工作打破了公司人才选拔的固有模式,为广大干部职工提供了公平、公开、公正的展示和竞争平台,在公司上下引起空前反响,极大的激发了年轻人干事创业的积极性。这充分说明在改革这个破旧立新的过程中,虽有千难万难,但只要出发点和落脚点都在广大职工身上,就能得到支持和认可。当前,我们正处在的三项制度改革攻坚期,要在今年年底取得决定性成效,就必须始终秉承以人为本的原则,积极动员并依靠广大干部职工,摒弃私利、强化担当,将三项制度改革实施好、运用好,在实现“员工能进能出,管理人员能上能下,薪酬能高能低”改革目标的同时,重点解决一线人员收入偏低、人才匮乏的问题,为公司打造一流人才队伍。

四、加大投入,创新驱动发展

公司今年以矿方的需求为导向,通过水害治理和冲击地压治理技术创新,成功承揽了高难度灾害治理项目,为地勘业务的发展找到了新的出路。项目一旦取得较好成效,公司的地勘队伍将从“找饭吃”到“挑饭吃”。由此看来,企业要突破发展瓶颈,解决深层次矛盾和问题,根本出路在于提高创新能力。加大科技研发投入是企业推进创新驱动发展的重要措施,根据国际经验,技术研发投入占营收比例在1%以下的企业很难长期生存,比例为2%左右的企业仅可以简单维持,只有比例达到5%的企业才具备竞争力。而我们公司历年来研发投入都不足5%,部分年份研发投入甚至不到1%,科技研发投入一直都是我们的短板。今年,集团出台了科技研发投入在经营业绩考核中视同利润的规定,我们要用足用好政策,加大研发投入,对于能够快速突破、及时解决的技术问题,要抓紧推进;对于属于战略性、需要久久为功的技术,要提前部署,用几年的时间把公司技术做到国内行业领先。

五、稳中求进,守住风险底线

当今世界正历经百年未有之大变局,国内疫情防控、经济下行压力不减,公司又处于深化体制机制改革、转换增长动力的特殊时期,因此,我们必须树立风险意识、强化底线思维。作为业务经营企业,一方面要统筹做好疫情防控和安全生产工作,紧抓项目建设,在确保项目施工安全和项目质量的前提下,倒排工期,确保项目早日竣工投产见效。另一方面必须加强企业内部控制,按照公司防范和化解重大风险工作的统一部署,完善风险研判、评估、防控协同和责任追究四大机制,做好降杠杆、减负债等工作,从严压缩各类非生产性费用,使企业的经济运行水平处于优良范围内,具备较好的应对外部冲击的能力。

六、加强党建,发挥独特优势

我们作为国有企业要实现高质量发展,归根结底要靠坚持党的领导、加强党的建设,这是国有企业的“根”和“魂”,也是独特优势。我们要充分发挥党组织领导核心和政治核心作用,将党的建设与完善企业治理结构相结合,将党的政策方针贯彻落实到企业经营实际上,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,逐步实现制度优势到生产经营优势的转化。

人到半山坡更陡,船到中流浪更急。在推进体制机制改革的路上,面临的考验只会越来越复杂,我们各级领导干部必须扑下身子,以钉钉子的精神狠抓改革落实,切实做优做强国有资本投资,推动煤层气公司逐梦一流。

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